Управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемыми законом ценностями при осуществлении государственного надзора

16. Контрольный орган в целях управления рисками причинения вреда (ущерба) при осуществлении государственного надзора относит объекты надзора к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба) (далее - категории риска):

1) высокий риск;

2) значительный риск;

3) средний риск;

4) умеренный риск;

5) низкий риск.

Отнесение объекта надзора к одной из категорий риска осуществляется на основе сопоставления его характеристик с критериями отнесения объектов надзора к одной из категорий риска (далее - критерии риска).

Критерии риска должны учитывать тяжесть причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и вероятность наступления негативных событий, которые могут повлечь причинение вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также учитывать добросовестность контролируемых лиц.

При определении критериев риска оценка тяжести причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям проводится на основе сведений о степени тяжести фактического причинения вреда (ущерба) в подобных случаях, потенциальном масштабе распространения вероятных негативных последствий, влекущих причинение вреда (ущерба), с учетом сложности преодоления таких последствий.

Критериями риска в рамках осуществления государственного надзора являются:

1) критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду;

2) местонахождение объекта надзора;

3) наличие выявленных в ходе контрольных (надзорных) мероприятий нарушений обязательных требований.

17. Объект надзора относится к определенной категории риска на основании наличия одного из нижеприведенных критериев отнесения к определенной категории риска:

1) к категории значительного риска - деятельность граждан и организаций в границах памятников природы регионального значения и их охранных зон;

2) к категории среднего риска - деятельность граждан и организаций в границах природных парков, государственных природных заказников, территорий охраняемого ландшафта и их охранных зон;

3) к категории умеренного риска - деятельность граждан и организаций в границах охраняемых объектов природного комплекса населенных пунктов и их охранных зон.

18. Объекты надзора, подлежащие отнесению к категориям значительного, среднего, умеренного риска, подлежат отнесению соответственно к категориям высокого, значительного, среднего риска при наличии вступивших в законную силу в течение 3 лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении объекта надзора к категории риска:

1) постановления о назначении административного наказания, за исключением административного наказания в виде предупреждения, юридическому лицу, его должностным лицам или индивидуальному предпринимателю за совершение административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Кодексом Нижегородской области об административных правонарушениях, совершенного при осуществлении деятельности с использованием объекта надзора, вынесенного должностными лицами органа государственного надзора или судом на основании протокола об административном правонарушении, составленного должностными лицами ГБУ НО "Экология региона";

2) обвинительного приговора, предусматривающего признание должностного лица юридического лица либо индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность с использованием объекта надзора, виновными в совершении преступления, предусмотренного Уголовным кодексом Российской Федерации;

3) постановления о назначении административного наказания контролируемому лицу, его должностным лицам при осуществлении деятельности с использованием объекта надзора за совершение административного правонарушения, предусмотренного законами Нижегородской области, которое повлекло за собой возникновение угрозы причинения вреда окружающей среде или причинение такого вреда;

4) решения о прекращении, аннулировании разрешений, выдача которых уполномоченными органами исполнительной власти Нижегородской области предусмотрена нормативными правовыми актами Нижегородской области, при осуществлении деятельности с использованием объекта надзора.

19. Объекты надзора, подлежащие отнесению в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 18 настоящего Положения к категориям высокого, значительного, среднего риска, подлежат отнесению соответственно к категориям значительного, среднего, умеренного риска после устранения в установленный срок выявленного нарушения обязательных требований, подтвержденного результатами контрольных (надзорных) мероприятий.

Объекты надзора, подлежащие отнесению к категориям значительного, среднего риска, подлежат отнесению соответственно к категориям среднего, умеренного риска при отсутствии в течение 3 лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении объекта надзора к категории риска, вступивших в законную силу решений, предусмотренных пунктом 18 настоящего Положения, и одновременном соблюдении установленных законодательством обязательных требований в области охраны окружающей среды.

20. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия в виде выездной проверки в отношении объектов надзора в зависимости от присвоенной категории риска могут проводиться со следующей периодичностью:

1) для категории высокого риска - один раз в 2 года;

2) для категории значительного риска - один раз в 3 года;

3) для категории среднего риска - один раз в 4 года;

4) для категории умеренного риска - один раз в 5 лет.

В отношении объектов надзора, которые отнесены к категории низкого риска, плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.

В случае, если объект надзора не отнесен ГБУ НО "Экология региона" к определенной категории риска, он считается отнесенным к категории низкого риска.

ГБУ НО "Экология региона" в течение 5 рабочих дней со дня поступления сведений о соответствии объекта надзора критериям риска иной категории риска либо об изменении критериев риска должен принять решение об изменении категории риска указанного объекта надзора.

Контролируемое лицо вправе подать в ГБУ НО "Экология региона" заявление об изменении категории риска либо категории риска принадлежащих ему (используемых им) иных объектов надзора в случае их соответствия критериям риска для отнесения к иной категории риска.

21. В целях оценки риска причинения вреда (ущерба) при принятии решения о проведении и выборе вида внепланового контрольного (надзорного) мероприятия ГБУ НО "Экология региона" разрабатывает индикаторы риска нарушения обязательных требований. Индикатором риска нарушения обязательных требований является соответствие или отклонение от параметров объекта надзора, которые сами по себе не являются нарушениями обязательных требований, но с высокой степенью вероятности свидетельствуют о наличии таких нарушений и риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении государственного надзора утверждается Правительством Нижегородской области.